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今日新闻：今天是国家日 专家畅谈与。
从1986年至今，我国已有规划地进行了30年的普法宣传工作。从2001年设立全国法制宣传日，到2014年以立法形式确定12月4日为国家日，的重要性正逐渐被所认识。
作为国家根本，了的基本。工作与有关，机关对人身权、财产权的影响范围和程度都远大于一般的执法部门。
在现阶段国家强调依国、依宪，尊重权威，并专门设立国家日进行纪念宣传的背景下，对机关、人民而言，与自身究竟有怎样的关系?尊重权威、培养思维又有怎样的重要意义?日前，本网记者就这些问题采访了相关专家。
中的定位：地位突出，关联紧密
我国现行共有6处条文与机关有直接或间接关系，分别是第三十七条第二款、第四十条、第八十九条第八项、第一百零七条第一款、第一百二十条和第一百三十五条。
上述条文明确了中央和地方对机关的领导、机关的职能以及在办理刑事案件时涉及和人民检察院的角色分工等内容。
中国人民大学院院长、博士生导师程华教授告诉记者，作为国家的根本、国家法律的总章程，并没有罗列太多与相关的具体条文，但的、基本原则和内容与机关有着紧密的关系，尊重、权威也是的重要。
程华表示，一方面要依法规范行使，不能，另一方面明确要求保障：这都是与机关相联系、相适应的，我国机关的工作必须要遵循的要求，规范行使、严禁，同时一定要保障。
中国社会科学院研究所副所长、宣传教育与公法研究中心研究员莫纪宏认为，从条文上看，机关作为职能部门地位突出。
从现行来看，机关相对于一般来说，地位明显突出，反映了作为根本法对机关享有的国家的重视。莫纪宏如是说。
日和向宣誓：树立权威的有效制度
去年12月4日是我国历史上首个国家日，部分机关也组织了向宣誓的仪式。有一种声音认为，国家日、人员向宣誓制度属于形式大于内容，缺乏实际作用。
受访专家普遍表示，设立国家日以及人员向宣誓制度是必要的、有益的，尤其对机关而言。
据了解，设立日是世界的普遍做法。目前我国强调全面依国，首先就要求依宪，前提就是树立权威。程华表示，树立权威有多种方式，设立国家日就是其中之一，有助于从意识上、上树立权威。
程华进一步指出：对机关来说也是同样，增设国家日，就是为了从上、思想意识上，在日常执法行为中强调对的尊重，因为尊重是树立权威的前提条件。
党的十八届四中全会上，明确提出了要建立宣誓制度，要在全社会普遍开展教育，，凡经及其常委会选举或者决定、任命的国家工作人员正式就职时，公开向宣誓。
说宣誓制度形式大于内容，是一种根本。中国大学教授、公法与治理研究中心副主任卞修全指出，形式与内容是辩证统一的关系，二者相互依赖、相互制约，没有内容，形式就无法存在;没有形式，内容也无从表现。
卞修全说：宣誓形式本身就蕴涵着丰富的内容，机关开展向宣誓的活动有助于培养的意识，有助于使学习、、遵守、捍卫成为每一个的。
程华也认为，不是形式大于内容，而是宣誓制度本身就是内容的一部分：形式也是为内容服务的，向宣誓实际上是对和法律的承诺与，对遵守的承诺、、誓言。
应树立思维
对机关、人民而言，究竟什么叫做思维或意识?在日常执法中，如何自觉运用思考问题、解决问题?
程华认为，所谓思维包含了合宪性思维、保障、规范行使、思维、思维5个要素。
第一，思维包含了合宪性思维，即一切活动必须符合的与内容。如果不符合的基本，或违反的具体条文，就不属于合宪。
第二，思维包括对的，即保障。保障是最基本的底线，如果突破了保障，那就是对思维的否定。
第三，思维包含规范行使、。程华表示：有人说就是的法律，我认为有一定的道理，从诞生之日起，规范行使就成为了其最主要的。
第四，思维也是一种思维，依事，司法，实现，法律面前人人平等，都是的基本内涵，也是思维的应有之义。
第五，思维也是一种思维，的制定与实施，与建设息息相关。
程华表示，具体到机关而言，树立意识、实现思维，也应该围绕上述5个要素来做，关键要做到遵循、保障、规范行使以及程序。
为了践行合宪性思维，机关和人民在执法中必须于宪有据，绝不能参与基本的行为，比如明确的私有财产不受，就不能擅闯民宅或参与非法拆迁等活动。
为了保障，就不能为了破案而破案，更不应该在破案中出现的手段和行为，比如非法取得、等现象。
要规范行使，推进执法规范化、建设，最主要的方面，是要在和法律的范围内行使，不能。
贯彻思维，就要求实现程序，程序优于实体本身就是一种思维方式。
践行思维，加强建设，在机关就体现为应当发挥众人智慧，尊重多数人的意见，注意防止个别领导干部独断专行。
程华最后表示，总之，机关树立思维方式、意识，最重要的就是做到、、程序和规范行使。
原标题：专家畅谈与 握紧机关履职的准绳
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