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重振虎威:昔日第一镇虎门亟须再起飞

类别:东莞经济 日期:2015-7-28 15:47:52 人气: 来源:

  2005年,在国家第一次千强镇评选中,虎门“镇如其名”,虎踞榜首。2012年,虎门镇获评中国城镇综合实力500强第一名,并连续三年位列广东镇域经济综合发展力第一名。

  十年弹指一挥间,《2014中国中小城市绿皮书》发布中国中小城市综合实力百强镇,虎门只位列第8名,即使按省份划分,虎门在广东省内也跌出三甲。

  虎门怎么了?

  有学者认为,今天的虎门正从过去的创新力争发展红利,变成依赖现有基础和既有径的惯性式发展“常态”,长此以往,虎门有沦为“二流镇区”之忧。

  在虎门镇“三严三实”专题教育工作会议上,虎门镇委叶孔新痛批部分干部学习提高不主动,干事创业不担当,进取意识不够强等问题。他说,有的认为虎门发展不错,出现“守住摊子,保住位子”的消极思想。有些干部沉溺于全国千强镇之首等称号的里,感觉良好,固步自封,满足于守摊子、享清福、好玩乐,创新意识、进取消退。

  虎门怎么办?

  名不虚传的“第一镇”

  市委徐建华对虎门镇在全市地位的评价中,提及次数最多的两个词是“龙头”和“举足轻重”。

  在P总量上,虎门镇从1991年到2014年增长了91倍。虎门是全市首个突破5亿元、10亿元、100亿元、200亿元、300亿元、400亿元的镇区。

  在占全市P比重上,1991年虎门占全市的4.7%,2004年占6.3%,到2014年占7%。

  在经济增速上,2001年前,虎门增速基本保持在20%以上,1997年更达到56%。2001年至2014年的14年间,虎门有9年超过全市平均增速,特别是在2008年金融危机以来,基本保持超过市均增速的水平。

  除了抽象的经济指标,虎门在创新中也曾一直走在全市、全省乃至全国前列。

  1978年,一家名为“太平手袋厂”的企业领到了全国第一张“三来一补”(来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易)企业牌照——“粤字001号”。当年该厂就获得加工费100万元,为国家赚取外汇60多万港元。“太平手袋厂”成为中国的标志性事件之一,东莞也从此逐步确立“世界工厂”地位。

  1996年,全国第一个镇级国际服装展会举行。“全国服装名城”、“中国服装第一镇”、“全国首批纺织产业集群试点”等国家级荣誉相继被虎门摘得。以此为开端,东莞掀起了“一镇一品”的专业镇特色经济发展浪潮。

  不仅是虎门自身发展步伐快,不少行业也把虎门当作“试金石”。1990年,东莞市糖酒集团在虎门建立了美佳超级商场。其后,美佳超市和美宜佳便利店成为中国连锁经营模式的先行者,而连锁经营模式也深入各行各业。

  虎门不仅是东莞成就的缩影,更是广东乃至全国镇域经济发展的一面旗帜。徐建华曾指出,虎门不仅是东莞的第一大镇,还是广东强镇,要在“率先全面建成小康社会,率先基本实现社会主义现代化”的工作中走在东莞乃至广东的前面。

  东莞理工学院教授、学院珠三角企业经济研究中心主任莫安达说,全国经济看广东、江苏,广东经济看广深佛莞,东莞经济要看虎门。虎门对于东莞的意义,过去如此,未来五年也不会有太多变化。

  “新常态”下的新隐忧

  今年的市工作报告,首次系统阐述了东莞面临的“新常态”——粗放式高速增长向高效率、低成本、可持续中速增长转变,产业形态向“四新”经济方向转变,“首创”红利向“增创”红利转变,传统区位和先发优势向综合新优势转变。

  2013年、2014年虎门P增速出现了1992年以来的23年里仅有的两次个位数增长。2014年P增速、镇本级可支配财政收入罕见地没有完成预期目标。去年的增速与市均速度基本持平。

  发展步伐比高速增长期慢一点,是“新常态”,但虎门面临“标兵走远,追兵渐近”的态势也冒出苗头。

  截至去年,东莞共有8个镇街、园区P总量超过200亿元。这是东莞发展的第一方阵,虎门是“领头羊”。

  在2012—2014年度的重大项目建设上,无论是项目总数、产业类项目数,还是列入省重点建设项目名单数,虎门在第一方阵排名均靠后。2012年和2013年虎门没有一个市重大产业项目。2014年,虎门在市重大项目总数和产业项目数在第一方阵排名第6。

  2014年,虎门有40家国家高新技术企业,占全市总数的5%。高新技术企业数量低于东城、长安、南城等镇街。今年虎门镇工作报告明确指出,虎门存在“科技创新能力不足、投入不够”问题。

  一位科技界人士认为,虎门高新技术企业占全市比重与其经济地位不相称,在未来发展中可能面临后劲不足的问题。“创新驱动投入一年两年看不出效果,时间越长影响越大。”

  工商登记制度、项目投资审批体制、“十证联办”等都是东莞“增创”新一轮全面深化红利的重要举措。但虎门的参与程度与其经济发展水平也不相称,更少有诸如当年“太平手袋厂”等“头啖汤”的探索与尝试。而这些正决定着一个区域综合竞争优势所在。

  虎门镇面积178.5平方公里,去年P达416亿元。在去年的百强镇前7名中,昆山玉山镇118平方公里,2000年时P只有29.1亿元,相当于虎门1997年的水平,到2011年已突破500亿元。常熟虞山镇189平方公里,2014年P达815亿元。南海大沥镇面积大约只有虎门一半,2014年P也达434.3亿元。

  尽管不同评估指标会带来排名的变化,但百强镇排名选择的P总量,人均P和地方财政收入三项指标,均是衡量一个地区经济发展质量的重要标志。

  中山大学教授、中大自贸区综合研究院副院长、中大港澳珠三角研究中心副主任林江认为,虎门当前仍处于惯性发展阶段,还没有转变到创新驱动发展的轨道上来。

  他举例说,虎门服装是东莞较早与电子商务联姻的产业之一。但是,虎门服装电子商务总体上还停留在网上“卖衣服”的初级阶段,和基于大数据的定制化、个性化的生产尚有差距。这应当是电子商务推动传统制造业升级的核心所在。

  东莞电子商务领域专家也对此表示赞同,同时认为,虎门应当给更多支柱产业插上电子商务的翅膀。

  林江还认为,除了土地资源、经济等客观原因外,虎门在某种程度上已经失去了当年的创新锐气,等市里给政策、给资源的心态和“守摊子,怕出事”的思想抬头。他说,虎门区位对接南沙、前海、横琴三大自贸区有着天然的优势。但他所接触的虎门某些干部对于自贸区的兴趣及学习研究的主动性并不高。作为东莞人的他为虎门着急:连中山一些优势不及虎门的镇区都在积极对接自贸区,为什么虎门反而“胜似闲庭信步”呢?

  和自己比、和东莞兄弟镇街比,和全国强镇比,虎门在“新常态”下出现了“新隐忧”。

  期待虎门再振“虎威”

  就在去年全国百强镇名单公布不久,有网友发帖《百强镇之首,为何放弃了虎门》中写道:“虎门,醒醒吧,别再沉浸在先富起来的幸福之中了。虎门,别再吃老本了。虎门敢为人先的去哪儿了?”

  对于这些问题,虎门应当有自己的答案。

  市委徐建华、市长袁宝成近期均赴虎门调研和检查督导工作,他们给经济发展有些“亚健康”症状的虎门开出了“药方”。

  徐建华说,虎门要走创新发展之,全面深化,做好培育大企业、发展内源型经济和加快服务业发展三篇文章,努力为全市经济发展多作贡献。

  袁宝成说,要推动自贸区各种资源“为我所用”。同时,抓住“互联网+”带来的产业机遇,推动有条件的传统企业向高新技术领域迈进。

  有专家认为,、市长讲话中的信号是,虎门应当争取更多创新红利,逐步并尽快摆脱既有径依赖,转向创新驱动发展道。他说,未来几年,虎门在东莞镇街中“龙头老大”的地位难以。虎门不要把目光放在“保一”上,要以更开阔的视野考虑如何为全市实现“两个率先”贡献更多力量。叶孔新在虎门镇“三严三实”专题教育工作会议上的讲话正是给虎门广大干部敲警钟。

  林江说,虎门要摒弃“等靠要”的惰性思维,以30多年前创新的勇气和行动谋求进一步发展。

  莫安达对虎门的发展有更多期待。他认为,相比其他镇街,虎门产业结构比较完整,二三产业相互促进,工业结构也呈多元化发展局面,对于电子商务等新业态也比其他镇街起步早。这些都是虎门的优势所在。他表示,虎门服装产业已经拥有庞大的民营经济基础,应当继续做大内源型经济,扶持更多中小企业成长。

  科技界人士表示,如服装等传统产业也有培育高新技术企业的土壤。比如提供虚拟试穿服务、“互联网+”生产流程等。他认为,最关键的是将新技术、新业态积极推介给传统企业,使他们紧贴技术发展潮流,不断推动产业转型升级。

  在百强镇排名中,玉山、杨舍、同里等镇与当地的园区统筹发展,赢得了更多竞争优势。有学者提出,长安镇与长安新区实现统筹发展,虎门镇能否以适当的形式加入其中,谋求实现更大范围的区镇统筹发展。“你看玉山镇就是开发区,引进了可再生能源、机器人及装备制造、小核酸及生物医药等产业。虎门也应当寻找适合自己已有产业基础的高新技术产业。”

  今年虎门镇工作报告明确提出,要推动服装服饰业提升、电子信息产业发展壮大、商贸流通业做强,打造虎门产业发展的顶梁柱。同时,以发展创新型经济为突破大力引进、培育科技创新孵化器产业,积极提升产业创新能力等措施。

  电视剧《沙场点兵》中,曾有一句台词:看看猛虎是怎么训成波斯猫的!

  我们期待,虎门不要成为“波斯猫”,要在“新常态”下嘶啸狮子洋,东莞创新驱动发展的“猛虎”!

  (注:受资料所限并为统一标准考虑,文中镇街P增速均以《东莞统计年鉴(2014)》中镇街P数据计算得出,可能与镇街公布数据略有出入。市一级P增速以历年市工作报告或国民经济与社会发展统计公报为准。全国百强镇资料以各镇网站或个别其他网络资料依据。)

  虎门威水史

  2005年,位居国家千强镇榜首。

  2012年,获评中国城镇综合实力500强第一名。

  P总量从1991年到2014年增长了91倍,是全市首个突破5亿元、10亿元、100亿元、200亿元、300亿元、400亿元的镇区。

  2001年前,经济增速基本保持在20%以上,2001年至2014年,有9年超过全市平均增速。

  虎门近年成绩

  2014年,位列中国中小城市综合实力百强镇第8名,跌出广东三甲。

  2013年、2014年,P增速出现了1992年以来的23年里仅有的两次个位数增长。

  在2012—2014年度的重大项目建设上,无论是项目总数、产业类项目数,还是列入省重点建设项目名单数,在第一方阵排名均靠后。

  2014年,有40家国家高新技术企业,占全市总数的5%,数量低于东城、长安、南城等镇街。

  策划:雷贤辉 南小渭 陈香国 统筹:段思午 采写:南方日报记者 段思午 吴少敏 靳延明 何康杰 何明强 朱晋 实习生 刘诗敏 摄影:胡国球

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